——寫在共建“一帶一路”重大倡議提出三周年之際
美麗初秋，最憶杭州。曾是絲綢之路的起點(diǎn)，今成世人矚目的焦點(diǎn)，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人的手再次緊緊相挽，全球經(jīng)濟(jì)將從這里踏上新征程。在G20杭州峰會(huì)上，無論場內(nèi)的熱烈討論，還是場外的坦誠交流，都有一個(gè)高頻關(guān)鍵詞：“一帶一路”。
美麗初秋，最憶杭州。曾是絲綢之路的起點(diǎn)，今成世人矚目的焦點(diǎn)，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人的手再次緊緊相挽，全球經(jīng)濟(jì)將從這里踏上新征程。在G20杭州峰會(huì)上，無論場內(nèi)的熱烈討論，還是場外的坦誠交流，都有一個(gè)高頻關(guān)鍵詞：“一帶一路”。
歷史指針撥回三年前。2013年9月，習(xí)近平總書記來到瓜果飄香的中亞，提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的構(gòu)想；同年10月，在椰風(fēng)送爽的東南亞，習(xí)近平總書記又發(fā)出共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議。
一呼而百應(yīng)，“一帶一路”倡議讓世界上最長的兩條經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈、文化大長廊，走出歷史深處，合奏時(shí)代交響。
這三年，“一帶一路”從中國倡議逐步成為世界強(qiáng)音，煥發(fā)出強(qiáng)大感召力；這三年，“一帶一路”從宏偉構(gòu)想逐步化為現(xiàn)實(shí)成果，展現(xiàn)出蓬勃生命力；這三年，“一帶一路”從政府主導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)為各方行動(dòng)，釋放出獨(dú)特吸引力。
今年8月，在塔吉克斯坦，由中企承建的“瓦赫達(dá)特—亞灣”鐵路通車，居民往來不再需要繞道鄰國，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)也迎來新希望；9月，在巴基斯坦，中巴合作建設(shè)的瓜達(dá)爾港自由區(qū)奠基啟航，作為“一帶一路”旗艦項(xiàng)目的中巴經(jīng)濟(jì)走廊邁出新步伐……雛形初具，愿景延展。三年實(shí)踐證明，“一帶一路”建設(shè)契合當(dāng)今世界謀發(fā)展、促和平的共同訴求，展現(xiàn)了中國作為負(fù)責(zé)任大國的自信、胸懷與擔(dān)當(dāng)，引領(lǐng)著沿線國家攜手促共贏，創(chuàng)造新繁榮。
新藍(lán)圖——互利共贏的“一帶一路”
7月，來自101個(gè)國家的212家主流媒體代表齊聚北京，參加由人民日報(bào)社主辦的2016“一帶一路”媒體合作論壇。這一論壇自2014年以來已連辦三屆，成為目前由中國媒體舉辦、參與國家最廣、媒體數(shù)量最多的全球媒體峰會(huì)。論壇上，思想激蕩，觀點(diǎn)碰撞，妙語連珠，掌聲不絕。不同地區(qū)、不同膚色與會(huì)代表由衷的認(rèn)同感，是“一帶一路”倡議迸發(fā)勃勃生機(jī)、贏得世界點(diǎn)贊的一個(gè)縮影。
大漠駝鈴，碧海白帆。打開世界政經(jīng)版圖，“一帶一路”東接亞太經(jīng)濟(jì)圈，西入歐洲經(jīng)濟(jì)圈，地位舉足輕重，涉及60多個(gè)國家和地區(qū)，覆蓋人口約44億，生產(chǎn)總值約23萬億美元，分別占全球的63%和29%。國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，沿線各國發(fā)展意愿強(qiáng)烈，迫切盼望找到新的發(fā)展模式和區(qū)域合作形態(tài)。加強(qiáng)國際合作和政策協(xié)調(diào)、一起應(yīng)對(duì)危機(jī)挑戰(zhàn)，已成共識(shí)。
“不是中國一家的獨(dú)奏，而是沿線國家的合唱”“不是要營造自己的后花園，而是要建設(shè)各國共享的百花園”。在國際國內(nèi)多個(gè)場合，習(xí)近平總書記的精彩闡述，讓“一帶一路”共商、共建、共享的理念傳遍世界，深入人心。
這是一條共同繁榮之路——“一帶一路”猶如一雙長而有力的臂膀，托舉起亞歐共同發(fā)展的新格局。
“一帶一路”是各國通往共同繁榮的大舞臺(tái)，并非中國的獨(dú)角戲，它所具有的開放性、包容性，為世界帶來無限可能。中國與沿線各國在交通基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易與投資、能源合作、金融合作、人文交流等領(lǐng)域，迎來一個(gè)共建共享的新節(jié)點(diǎn)。
“一帶一路”是各國通往共同繁榮的大舞臺(tái)，并非中國的獨(dú)角戲，它所具有的開放性、包容性，為世界帶來無限可能。中國與沿線各國在交通基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易與投資、能源合作、金融合作、人文交流等領(lǐng)域，迎來一個(gè)共建共享的新節(jié)點(diǎn)。
“‘一帶一路’是中國為世界資本流動(dòng)提供的全球性公共服務(wù)平臺(tái)，全世界的資本和資金都可以參與。”中科院“一帶一路”戰(zhàn)略研究中心主任劉衛(wèi)東說。聚焦構(gòu)建互利合作網(wǎng)絡(luò)、新型合作模式、多元合作平臺(tái)，“一帶一路”翻開中國與世界發(fā)展的新華章。
這是一條互聯(lián)互通之路——哈薩克斯坦鐵路總公司執(zhí)行董事長阿納什金的辦公桌上，哈文版中國鐵路分布圖和中歐班列線路示意圖很搶眼。阿納什金說，過去，清關(guān)、報(bào)關(guān)需要5個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在30分鐘就能完成；過去列車在哈境內(nèi)一天只能走500到600公里，現(xiàn)在能奔駛1300公里。
“要想富，先修路”，這個(gè)在中國家喻戶曉的道理，如今化作“一帶一路”沿線國家的共同心愿。中國將“一帶一路”建設(shè)的切入點(diǎn)定位于互聯(lián)互通，看準(zhǔn)沿線國家發(fā)展的掣肘點(diǎn)，找到歐亞經(jīng)濟(jì)騰飛的立足點(diǎn)，抓住造福沿線人民的關(guān)鍵點(diǎn)。政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，這是中國智慧的具體體現(xiàn)，也是中國誠意的最佳詮釋。
這是一條創(chuàng)新發(fā)展之路——漫漫絲路，綿延萬里。
“一帶一路”建設(shè)既有對(duì)千年絲路精神、文化、文明的傳承，更有對(duì)發(fā)展理念、方式、道路的創(chuàng)新。“一帶一路”沿線地域廣闊、資源豐富、人民勤勞，但不少國家仍處于貧困、沖突、戰(zhàn)亂中，亟須新的發(fā)展模式和合作形態(tài)。
“一帶一路”建設(shè)既有對(duì)千年絲路精神、文化、文明的傳承，更有對(duì)發(fā)展理念、方式、道路的創(chuàng)新。“一帶一路”沿線地域廣闊、資源豐富、人民勤勞，但不少國家仍處于貧困、沖突、戰(zhàn)亂中，亟須新的發(fā)展模式和合作形態(tài)。
與中國創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念密切結(jié)合，“一帶一路”建設(shè)應(yīng)和了沿線國家創(chuàng)新發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)呼喚，各國并肩打造全新的綠色、健康、智力、和平絲綢之路。
新進(jìn)展——務(wù)實(shí)合作的“一帶一路”
不久前，一項(xiàng)鎖定中國、涵蓋五大洲近萬人的調(diào)查在全球展開。這份調(diào)查的結(jié)果，從一個(gè)側(cè)面反映了中國角色在世界舞臺(tái)的轉(zhuǎn)變：整體形象穩(wěn)步提升、在國際社會(huì)更有擔(dān)當(dāng)?shù)闹袊@得越來越多海外人士的好評(píng)，18—35歲的年輕人平均給中國打出更高分?jǐn)?shù)。
近幾年，世界經(jīng)濟(jì)把更多期待寄予中國。中國致力于自身經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，拿出亮麗成績單的同時(shí)，也在世界經(jīng)濟(jì)中體現(xiàn)了“中國擔(dān)當(dāng)”，散發(fā)著“中國魅力”。
今天，當(dāng)巴基斯坦人把吉拉姆河湍急水流變?yōu)榍鍧嶋娏Γ?dāng)比利時(shí)安特衛(wèi)普港在國際貿(mào)易整體低迷之際仍物流如織，當(dāng)塔吉克斯坦杜尚別熱電廠給民眾送去祈盼多年的溫暖……實(shí)實(shí)在在的利益，讓人們更真切地感受到，從歷史深處走來的“一帶一路”，是中國倡導(dǎo)的合作共贏之路，也是促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長、完善全球治理的時(shí)代注腳。
“一帶一路”倡議提出三年來，100多個(gè)國家和國際組織參與其中，中國與30多個(gè)沿線國家簽署共建“一帶一路”合作協(xié)議、與20多個(gè)國家開展國際產(chǎn)能合作，以亞投行、絲路基金為代表的金融合作不斷深化，一批有影響力的標(biāo)志性項(xiàng)目逐步落地。截至今年7月，中國對(duì)“一帶一路”相關(guān)國家的投資累計(jì)達(dá)511億美元。2015年，中國同“一帶一路”沿線國家雙邊貿(mào)易額突破萬億美元。從無到有、由點(diǎn)及面，“一帶一路”海陸統(tǒng)籌、東西互濟(jì)、面向全球的開放新格局漸次鋪開，建設(shè)速度和成果超出預(yù)期。
基礎(chǔ)設(shè)施短板正在補(bǔ)齊，提高沿線各國聯(lián)通效率——由中企承建的蒙巴薩—內(nèi)羅畢標(biāo)軌鐵路項(xiàng)目即將開通，這是肯尼亞百年來建造的首條新鐵路，總投資38.1億美元，其中90%由中國進(jìn)出口銀行提供優(yōu)惠貸款。項(xiàng)目已為肯尼亞創(chuàng)造就業(yè)崗位4萬多個(gè)，培訓(xùn)技術(shù)人員約2萬名。
打通“斷頭路”，提升沿線國家互聯(lián)互通水平，是“一帶一路”規(guī)劃的重要理念。三年來，沿線國家加強(qiáng)合作，暢通便捷的絲綢之路已見雛形。渝新歐、蓉新歐、漢新歐、鄭新歐、西新歐，一條條大通道讓原本坎坷多艱的絲路車行無阻；普特拉姆燃煤電站、老撾南塔河水電站、印尼瑪木朱電廠，一個(gè)個(gè)合作項(xiàng)目繁星點(diǎn)點(diǎn)，給沿線人民送去光明與希望；油氣管網(wǎng)、輸電走廊、能源通道、衛(wèi)星通信，全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)狀的聯(lián)通格局挽起沿線國家合作之手。
政策協(xié)調(diào)力度持續(xù)加大，力求沿線各國優(yōu)勢互補(bǔ)——“一帶一路”沿線人口眾多，市場規(guī)模極為可觀，各國在貿(mào)易和投資領(lǐng)域合作潛力巨大，互補(bǔ)性很強(qiáng)：有的能源富集，有的勞動(dòng)力資源足，有的地理區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)具。共建“一帶一路”，有利于發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢，形成互補(bǔ)互利互惠。在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、消除合作障礙，是做大做好合作“蛋糕”的關(guān)鍵。
去年，中國正式發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，繪制了“一帶一路”建設(shè)的壯美藍(lán)圖。沿線國家秉持開放的區(qū)域合作精神，開展務(wù)實(shí)合作。截至今年8月底，中國與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、波蘭、老撾等9個(gè)“一帶一路”沿線國家共同開展8個(gè)合作規(guī)劃編制。這些規(guī)劃對(duì)接“一帶一路”倡議，以合作共贏為指南，為拓展各方合作空間、發(fā)揮潛力優(yōu)勢、促進(jìn)共同繁榮、增強(qiáng)聯(lián)合競爭力提供了政策保障。
交流學(xué)習(xí)平臺(tái)搭建成型，拉近沿線各國心理距離——許多走過絲路沿線的人會(huì)感慨：夢中景象與眼前畫面如此接近！7000多公里的絲路上，一幅壯闊的歷史畫卷自然呈現(xiàn)，“大美絲路”旅游資源獨(dú)一無二。數(shù)據(jù)顯示，未來5年，“一帶一路”區(qū)域的國際旅游總量占全球的70%以上，中國將為沿線國家輸送1.5億人次游客和超過2000億美元的旅游消費(fèi)，也將吸引沿線國家8500萬人次來華旅游。人氣旺的絲路游，正成為沿線國家民心相通的橋梁和紐帶。
國之交在于民相親。“一帶一路”倡議要生根開花，必須得到沿線各國人民支持。這三年，隨著合作交流日益深入，沿線百姓的心近了、情真了、人親了。絲路精神的滋養(yǎng)，使不同地域、不同民族的人們，朝著相同的方向和夢想前行。
新憧憬——持久發(fā)展的“一帶一路”
“杭州峰會(huì)是真正的國際合作重生的契機(jī)。”被譽(yù)為“G20之父”的加拿大前總理保羅·馬丁的這一判斷，以及國際輿論場頻頻出現(xiàn)的類似聲音，透露出世界經(jīng)濟(jì)對(duì)中國聲音和中國方案的渴望。
習(xí)近平總書記9月3日在G20工商峰會(huì)上的主旨演講，準(zhǔn)確把脈世界經(jīng)濟(jì)，開出標(biāo)本兼治、綜合施策的藥方——
建設(shè)創(chuàng)新型世界經(jīng)濟(jì)，開辟增長源泉。
建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，拓展發(fā)展空間。
建設(shè)聯(lián)動(dòng)型世界經(jīng)濟(jì)，凝聚互動(dòng)合力。
建設(shè)包容型世界經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)共贏基礎(chǔ)。
“一帶一路”倡議，正是中國與沿線各國分享發(fā)展機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的鄭重承諾。
“一帶一路”生機(jī)盎然，卻也像一個(gè)幼兒，要精心呵護(hù)方能茁壯成長，更好地造福沿線國家和百姓。
這需要秉持互利共贏的理念。
當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)深度融合，各國發(fā)展環(huán)環(huán)相扣，一榮俱榮，一損俱損。沒有哪個(gè)國家可以獨(dú)善其身，協(xié)調(diào)合作是必然選擇，互利共贏是根本出路。
“一帶一路”把44億人緊密連在一起，是一個(gè)具有廣泛包容性和巨大發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域合作大平臺(tái)。“一帶一路”摒棄制度模式偏見，抓的是發(fā)展這個(gè)最大公約數(shù)，想的是自己要過好、也要讓別人過好，信的是眾人拾柴火焰高、互幫互助走得遠(yuǎn)。各方應(yīng)凝聚合作共識(shí)，讓“一帶一路”真正成為和平之路、增長之路、機(jī)遇之路，共建利益和命運(yùn)共同體。
這需要加強(qiáng)市場導(dǎo)向建設(shè)。
無論在一國之內(nèi)或是在國際市場，有活力的產(chǎn)品才能長久。“一帶一路”離不開沿線各國政府的引導(dǎo)，但要擁有更旺盛的生命力，還須回歸市場。在推進(jìn)過程中，應(yīng)遵循國際通行規(guī)則，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，激發(fā)企業(yè)主體作用，通過完善市場機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，以商業(yè)化原則、市場化機(jī)制和手段推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
“一帶一路”倡議提出三年來，我國央企和民企表現(xiàn)踴躍，為共建“一帶一路”注入正能量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，央企參與了大量交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，包括中俄、中哈、中緬原油管道，中俄等周邊國家輸電線路，以及中緬、中泰等項(xiàng)目。同時(shí)，積極與沿線國家開展產(chǎn)能和裝備制造合作。
“走出去”“引進(jìn)來”，企業(yè)可能遇到一系列困難，比如對(duì)當(dāng)?shù)卣谓?jīng)濟(jì)、投資環(huán)境、法律條文不熟悉，海外項(xiàng)目專業(yè)人才匱乏，“走出去”的配套政策和機(jī)制滯后等問題。政府應(yīng)營造更好的投資環(huán)境，助力企業(yè)解決“水土不服”，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。
這需要推進(jìn)切實(shí)有效的合作。
“一帶一路”建設(shè)回應(yīng)沿線國家共同發(fā)展的呼聲。共建“一帶一路”，既要倡導(dǎo)文明寬容，尊重各國發(fā)展道路和模式，加強(qiáng)不同文明之間的對(duì)話，又要堅(jiān)持互利共贏，兼顧各方利益與關(guān)切，尋求利益契合點(diǎn)和合作最大公約數(shù)，體現(xiàn)各方智慧和創(chuàng)意。
在“五通”方面，沿線各國還有不小的努力空間。區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施尚需進(jìn)一步完善，形成安全高效的陸海空通道網(wǎng)絡(luò)；投資貿(mào)易便利化水平還要進(jìn)一步提升，形成高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)；人文交流還應(yīng)更廣更深，增強(qiáng)不同文明的互鑒共榮。
三年回首，從規(guī)劃布局到落地生根再到深耕細(xì)作，“一帶一路”留下一行行堅(jiān)實(shí)的足印。展望前方，我們祝愿沿線國家同心共繪“一帶一路”新藍(lán)圖，奔向更繁榮、更和諧、更美好的明天。（本報(bào)記者 許志峰 王珂 吳秋余）
（來源：《人民日報(bào)》2016年09月07日01版）
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